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聚焦兩會| 金融政策要松緊適度

分類:新聞 中國經濟信息 記者 宋慧芳



十三屆全國人大二次會議開幕會今天9時在人民大會堂舉行,習近平等黨和國家領導人出席大會。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。


3月5日中國人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。(郝杰 攝)

報告指出,要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。

今年政府工作報告中,關于貨幣政策的表述為:穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防范化解金融風險。

而2018年政府工作報告關于貨幣政策的表述為:穩健的貨幣政策保持中性,要松緊適度。管好貨幣供給總閘門,保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長,維護流動性合理穩定,提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道,用好差別化準備金、差異化信貸等政策,引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區,更好服務實體經濟。

相比2018年,關于貨幣政策目標的表述由“保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長”,變化為“廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配”。中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示,相比去年的“保持合理增長”的提法,今年與名義GDP增速相匹配的提法就是有了更加量化的目標,更加準確,更加明確。

對此,中國民生銀行研究員溫彬表示,其主要原因與宏觀杠桿率總體保持穩定有關系,如果宏觀杠桿率水平穩定,本次政府工作報告提到的實際GDP增速是6%-6.5%區間,CPI是3%,所以名義GDP可能是在9%-9.5%之間,目前M2增速大概在8.5%左右,社融可能在10%左右。

民生銀行首席研究員溫彬認為,今年貨幣政策有兩個著力點:一是保持貨幣信貸合理增長,這可能涉及到運用存款準備金率、利率等貨幣政策工具。“今年還是有降準空間,考慮到國際經濟形勢和全球主要經濟體的貨幣政策取向,結合我們國家目前的經濟基本面和通脹水平來看,降息還有空間。”

市場對于降息的路徑和時機看法不一,溫彬認為重要的是將降息和深化利率市場化改革要結合起來,而不僅僅是單純降息。可以先對政策利率進行下調,在這個過程中,進一步深化利率市場化改革,推動商銀行定價的水平、機制和能力。

二是改善貨幣政策傳導機制,切實解決民營企業和小微企業的融資難題。

本次政府工作報告也提出,著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制,適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段,引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本,精準有效支持實體經濟,不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本,增強信貸投放能力,鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制,激勵加強普惠金融服務,切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低。

溫彬預計,今年的信貸增速可能是在13%-14%。

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