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  為了充分發揮民營企業創新的主體作用,需要加強對私有產權的保護。要淡化國有和民營的區別,權利不問出身,法律上不要再區分國有和民營。

民營企業應發揮創新的主體作用

分類:觀察 稿件來源:中國經濟信息雜志 作者 許小年

改革開放四十年,中國經濟的面貌發生了徹底的改變。前后對比,一個非常顯著的變化就是民營經濟的興起。在改革開放之初,城鎮幾乎100%的是國有企業,農村是集體所有制,而今天,民營企業已占中國經濟的半壁江山。

2018年11月1日,習總書記 會見民營企業家時指出,民營經濟是中國的“五六七八九”,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。特別值得重視的是,民營經濟在創新技術中占了70%以上的份額。

四十年后的今天,中國經濟正從制造走向創新,在這個關鍵的轉型期內,民營經濟的重要性比以往更加突出。改革開放的前三十年,中國經濟的主要推動力是工業化,以及工業化所伴隨的資本積累。

投資始終是經濟增長的最強勁引擎,表現在宏觀數據上,固定資產投資的增長速度約為GDP的1.5~2倍。大致在2008年全球金融危機前后,中國的工業化和資本積累基本結束。過去十年間,投資保持和GDP同步增長,而不再具有拉動作用。

新的增長動力在哪里?和世界上所有的后工業化國家一樣,未來的中國經濟主要靠創新,靠新技術提高資源使用效率,實現GDP中等速度的增長。

后工業化時代的企業必須掌握自己的核心技術,必須走自主研發的道路,依靠技術和產品創新,實現可持續的經濟增長。

什么叫創新?創新就是做前人沒有做過的事,在市場上推出前所未有的新技術、新產品和新的服務。在工業化階段,鋼鐵、水泥、汽車等產品是已知的,技術和生產方法也是已知的,到了后工業化時代,產品未知,技術未知,無可借鑒,無從模仿,企業只能在不斷的試錯中摸索,找到市場歡迎的產品,找到能帶來競爭優勢的新技術。

從已知到未知,經濟活動的性質發生了根本的變化。和工業化階段不同,結果難以預料的創新充滿了不確定性,蘊含著巨大的風險。

對于政府而言,行業規劃和產業政策更加不可行,因為政府官員沒有判斷未來技術的市場信息和實戰經驗,起碼他們的市場信息和實戰經驗不如企業多。身處市場一線,企業直接面對客戶,能夠更好地把握市場的需求和技術的趨勢。企業,特別是民營企業,過去和將來都是創新的主力軍。

民營經濟作為創新的主體是由體制和機制決定的。

創新需要正、負雙向的激勵,通俗地講就是動力和壓力。動力不僅來自財富的積累,還有社會地位、個人抱負的實現。激勵強大到足以補償風險,只有市場化的民營企業才能提供。

另外一方面,創新需要壓力,或者叫做負向激勵。企業如果在創新上落后,就會受到市場的嚴厲懲罰,最嚴厲的莫過于企業的倒閉。

只有在“胡蘿卜加大棒”的正負雙向激勵下,企業才有創新的意愿。毫無疑問,這樣的激勵機制僅存在于民營經濟,創新主體的重擔只能落在民營企業的肩上。

為了充分發揮民營企業創新的主體作用,需要加強對私有產權的保護。要淡化國有和民營的區別,權利不問出身,法律上不要再區分國有和民營。

產權保護靠什么?出臺政策是有必要的,但僅靠政策是不夠的。政策多變,行政部門的主管可以隨時調整政策,政策方向一變,產權保護的具體措施可能跟著發生變化,這就為民營企業建立穩定預期帶來了困難。

我們強調依靠法律保護產權,不是因為法律比政策更公平,也不是因為法律比政策更有效,而只是因為法律比政策更穩定,有利于民營企業家建立起穩定的長期預期。政策可以根據經濟形勢變來變去,法律雖然也可以修改,但它的變動頻率畢竟低于政策,修改法律的程序也要比政策的調整更加復雜。換句話說,法律是保護私有產權的長效機制。

只有對未來的財產安全和投資回報建立起穩定的預期,企業才有可能進行長期的研發投資。和工業化階段的產能投資不同,創新研發的投資周期長得多,風險也大得多。產能投資兩三年就完成了,做出產品賣到市場上就可以回收;技術上的研發要經過十幾年甚至幾十年的積累才能形成突破,即便技術問題解決了,產品是否銷得出去仍是未知數。高風險必須有預期的高回報匹配,否則沒有人愿意承擔。

第二,要大力推進混合所有制改造,創造民營企業和國有企業平等競爭的環境,尤其要著力解決兩個方面的不平等。

一是市場準入,為什么一些行業只能國有企業經營,而民間資本不能進入呢?如果像我們上面講到的,取消民資和國資的身份區別,是否就可以平等進入了?二是在資金渠道上,要取消顯性和隱性的對民營企業的歧視。銀行大概不會承認對民企和國企的不同標準,然而在現實中,民營企業拿到貸款的困難確實遠遠超過國企。

對于國有企業,應該根據十八屆三中全會的精神,實現從資產經營向資本經營的轉變。政府不再管人、管財、管物,只管國有資本的保值增值。政企分開,以便減少對國企的優惠政策,真正做到在市場上平等競爭。

第三,放松和解除管制。創新是人的想象力的自由發揮,必須允許喬布斯幻想把1000首歌放進口袋,才會有iPod和后來的iPad;必須允許貝佐斯幻想把100本書放進書包,才會有今天的Kindle和電子書;必須允許馬斯克想象在火星上登陸——不管聽起來是多么的荒誕離奇,創新就是從這些荒誕離奇的想法中產生的。

正因為馬斯克到今天也沒有放棄登陸火星的宏偉設想,所以他做成了SpaceX,以一個民間公司的財力發射火箭,成本低到美國國家航空航天局(NASA)寧可用他的火箭,而不用NASA自己的。

馬斯克為了降低成本,想出了回收火箭的主意,裝填燃料再次使用。NASA是不會這樣做的,因為他們用的是國家經費,對成本不敏感,把衛星送上軌道,完成任務就行。民營公司靠低成本競爭,不得不精打細算。

要讓企業家、科學家的思想自由發揮,誰也不知道這些自由發揮將給人類帶來什么樣的驚喜。

創新還要求一個自由的市場。在這個市場上,資源可以自由流動,不僅有風投基金提供資金的支持,而且有工程師、科學家、管理人員追隨企業家去實現這份夢想。

可以毫不夸張地講,創新的第一要素是自由,具備了思想的自由、資源流動的自由以及進入市場的自由,才能把天才的——雖然看上去經常是瘋狂的想法變成現實,變成造福人類的技術和產品。過度管制限制了自由,而限制自由就是限制創新。

第四,全面減稅。減稅的意義不僅在于減輕企業的負擔,幫助它們在經濟下行期度難關,更重要的是落實十八屆三中全會的精神,讓市場發揮配置資源的決定性作用。請注意,不是主要作用,而是決定性作用。

政府收稅,資源就脫離了市場和企業,由政府的行政力量進行配置。經濟學的基本原理告訴我們,政府配置資源的效率低于市場。減稅的目的就是把資源盡可能地轉到企業,由市場進行更高效率的配置。

如果充分發揮民營企業在創新中的主體作用,我們有理由對中國經濟的未來保持樂觀,經濟增長速度或許不像工業化時期那樣高,中等的、可持續的增長是完全有可能實現的。

(本文作者系經濟學家,中歐國際工商學院經濟學與金融學教授)

 
 
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