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  近年來,在桂林市委、市政府的正確領導下,廣西桂林市質量技術監督局積極協調全市各相關單位...

以“工匠精神”服務桂林高質量發展
——桂林市質監局圍繞中心推進重點工作紀實

分類:區域經濟 稿件來源:中國經濟信息雜志  作者 李建平 記者 莫鴻鯤

近年來,在桂林市委、市政府的正確領導下,廣西桂林市質量技術監督局積極協調全市各相關單位,按照國家質檢總局的要求,以精益求精的“工匠精神”、一流的工作標準、務實的創新理念,認真履行質量強市辦職責,全力做好質量強市示范城市創建,保障質量安全、民生安全,全面提升桂林質量和效益,為推動桂林國際旅游勝地建設及社會經濟穩步發展作出了應有的貢獻。

“各類質量安全監管、各項檢驗檢測數據、各種執行標準……小至水表、電表等“民用四表”,大到企業生產用的各種原材料、儀器設備及產品,跨越農業、工業、服務業等各個產業、各個行業,無不涉及質量技術監督工作。”桂林市質量技術監督局局長廖建秋說,“我們在工作中就是把握質量強市一個主線,嚴守質量安全一個底線,強化標準化一個引領,抓緊高質量發展契機,把質監工作做到細致、精致、極致。”這也道出了質監工作的核心,表達了質監人的工作追求

抓謀劃,為質量強市建設拉高標線

黨的十八大中,習近平總書記指出:“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”,這,描繪了質量強國的宏偉藍圖。為此,桂林市委、市政府緊抓時代脈搏,于2010年啟動質量興市戰略。

“質量是一個城市發展的內核,質量提升工作要善于借東風、有抓手。而創建全國質量強市示范城市是由國家質檢總局主辦,為進一步動員全社會重視和加強質量工作開展的一項活動,我們必須抓住這個東風、用好這個抓手。”廖建秋這么說。

2013年,恰逢第二批全國質量強市示范城市的申報。在全面綜合分析桂林市質量工作的底數基礎上,桂林市質監局向市委市政府提出全力申報第二批全國質量強市示范城市的請示,立即得到了市委、市政府領導的認可和支持。

拿到了“尚方寶劍”,質監局傾全局之力,鉚足勁頭,緊鑼密鼓地展開申報籌備工作。

經過深入調研、反復修改、全面征求意見,桂林市質監局形成了一套完善的申報材料。同時,該局還加強質量強市工作的宣傳,弘揚“一流山水、一流質量”的桂林質量精神,以營造濃厚的申報創建氛圍,大力協調促成桂林市黨政代表團與國家質檢總局交流、溝通。而質檢總局也寄希望于桂林在建設國際旅游勝地的過程中,探索出一條標準化、質量保障體系建設的先進經驗,為全國提供示范榜樣。

2014年1月,國家質檢總局正式批復桂林市成為全國第二批、廣西第二個創建“全國質量強市示范城市”的城市。同年5月,質量強市示范市創建工作全面啟動,這標志著桂林市實現了從質量興市到質量強市再到質量強市示范城市的跨越。質量對桂林經濟的拉動提升日趨強勁。同年,桂林市獲全區質量工作績效考評優秀等級,此后一直保持這個成績。直至今年已連續5年在全區質量工作績效考評中名列前茅。

在隨后的創建全國質量強市示范城市過程中,桂林市質監局認真履行質量強市辦的職責,全力部署推動質量工作。

2014年提出質量強市戰略以來,桂林市實施質量強市戰略工作領導小組成員單位從最初的27個增至41個,從當初的副市長任組長,到如今的市長任組長,同時增加了4位副市長任副組長……這些變化側面反映了桂林質量強市受重視程度日漸提高。

從《桂林市“全國質量強市示范城市”創建計劃》和《桂林市人民政府關于實施質量強市戰略的決定》等政策文件的制定出臺,到《桂林市質監系統“質量提升行動年”工作方案》、《桂林市加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》的組織實施,充分見證了桂林市質監系統扎實履職的鏗鏘步伐。

從推動市委市政府第一次將質量強市工作寫入政府工作報告和十三五規劃、第一次將創建質量強市示范城市納入對各部門績效考核范疇,到全市11縣6城區全面開展質量興縣、興區工作,初步形成“政府主導、部門協作、企業主體、社會參與”的大質量工作格局,都飽含了桂林市質監人的不懈努力。

打基礎,為質量強市建設提供支撐

基礎不牢,地動山搖。桂林市質監局在推進質量強市建設的過程中,注重抓標準引領,通過夯實標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大質量基礎,筑牢質量強市根基。

近年來,桂林市先后推動了《桂林市深化標準化工作改革實施方案》、《桂林市人民政府加快推進服務業標準化建設的意見》等制度措施出臺,大力實施標準化戰略,開展“標準化+”行動,在桂林國際旅游勝地建設、服務業試點、現代農業、黨建等各領域推進標準化建設,以全面標準化建設助力經濟社會持續健康高質量發展。

圍繞《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》提出的世界水準、國際一流、國內領先的要求,桂林市質監局構建了包括旅游基礎標準、旅游要素標準、旅游支持標準三大子體系,39項國家、行業和地方標準,38項桂林市地方規范,覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”六要素的全方位、全覆蓋、開放式、持續改進的桂林市旅游服務業標準體系。2014年底,桂林市以高分順利通過國家旅游服務業標準化試點城市驗收。

如何強化政策保障,倒逼標準提升?桂林市質監局給出了答案:一方面,推動市政府出臺了《重要技術標準研制獎勵辦法》,引導和鼓勵積極參與重要技術標準研制。自2011年至今,桂林市共主導或參與制修訂國際標準6項、國家標準135項、行業標準205項、廣西地方標準54項;組織開展5屆桂林市重要技術標準評審獎勵;桂林市政府共表彰獲獎標準項目69項,獎勵金額累計達741.5萬元。桂林市國際、國家重要技術標準研制及運用在全廣西領先,這強力支撐了產業行業的升級發展。另一方面,大力推進標準化試點示范建設。目前,全市已有國家級旅游標準化示范單位2個,自治區級旅游標準化試點示范單位20個,市級服務業標準化試點60個,2016年自治區服務業百項重點工程項目立項5個。其中,陽朔、平樂、資源縣等通過國家級服務業、農業標準化示范項目驗收,臨桂區、恭城縣獲批美麗鄉村標準化試點,40余家桂林市級服務業標準化試點通過驗收。陽朔縣成為全國首批獲國家標準委批復的創建基層標準化改革創新先行區。

在基礎建設的計量、認證認可、檢驗檢測等方面,桂林市質監局一樣邁出了強勁的推進步伐,且成績亮點紛呈:

——創新民生計量監管,探索市場公平秤管理新模式。對桂林市六城區65個集貿市場免費配置了148臺公平秤;推進桂三高速公路“保姆式”免費計量檢定、全市出租車計價器機打發票功能改造,有效提升了計量監管服務質量。

——強化認證認可體系建設,通過認證認可“傳遞信任、服務發展”。2018年全市新增通過認證企業98家,其中資源縣獲批桂林市首個國家有機產品認證示范創建區,全市獲得有機產品認證證書已達37張,共有地理標志保護產品7個。

——加強檢驗檢測。市質檢所年均受理產品質量檢驗5萬批次;建成國家橡膠及橡膠制品質量監督檢驗中心,中心獲授權項目有130個產品、1000多個參數,其中涵蓋輪胎、橡膠、乳膠等產品,成為國家認監委機動車輛輪胎產品3C檢驗指定實驗室、廣西唯一一家具備3C發證檢驗的機構。

標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大質量基礎的進一步夯實,為促進桂林產業結構升級、助推企業提高產品質量水平發揮了重要的支撐和保障作用。

育品牌,為質量強市建設厚積底蘊

2018年11月,桂林市品牌建設佳訊頻傳,突破歷年成績新高,品牌建設迎來跨越式發展:桂林三金藥業股份有限公司參評第三屆中國質量獎,歷史性突破獲選第三屆中國質量獎提名獎,成為廣西唯一入選的制造業企業;桂林南藥股份有限公司獲得第四屆自治區主席質量獎;桂林升輝旅游景區投資管理有限責任公司和桂林君泰福電氣有限公司獲得第四屆自治區主席質量獎提名獎……

“品牌是產品高質量、服務高質量的體現,代表著一個城市、地區的產品和服務的水平。推進質量提升必須以品牌戰略為牽引,不斷增強質量強市建設發展底蘊。”桂林市質監局分管質量建設工作的總工程師鞠偉道出了多年實踐的深刻體會。近年來,桂林市質監局非常注重產品質量的監管與提升,多措并舉,精心培育“桂林名牌產品”,打造產品質量“名牌”,提升桂林整體產品質量水平。

推動政府修訂出臺《桂林市市長質量獎管理辦法》,有效運用政府對質量品牌的獎勵激勵政策,充分調動企業爭創知名品牌的積極性,大力開展品牌創建行動。品牌建設工作納入市政府重點工作和績效考核體系。

加大品牌培育和保護力度,充分發揮工信、農業、環保、旅游等部門的職能和聯動作用,品牌培育范圍向旅游、服務、工程、農業、商業等領域拓展,品牌培育對象向高新技術企業、新興產業延伸。

采取引導爭創、重點幫扶、分級推進等措施,按照“樹立一個標桿,提升一個行業”的工作思路,有計劃、有重點地培育不同行業的領軍企業,鼓勵更多企業導入卓越績效管理模式,爭創政府質量獎。形成一批品牌形象突出、質量水平一流的現代企業,引領帶動產業結構不斷深化升級,為高質量發展奠定堅實基礎。

針對一些企業品牌建設意識不強、申報程序了解不多、申報積極性不高等實際問題,局長廖建秋帶領市質監局干部持之以恒深入企業進行宣貫指導,通過召開工作推進會,在網絡平臺發布申報通知,在企業開展宣傳活動等形式,推動企業增強質量觀念,樹立品牌意識,引導企業積極主動申報 “政府質量獎”、“名牌產品”和“地理標志保護產品”。目前,桂林市擁有中國質量獎提名獎1個、自治區主席質量獎4個、提名獎2個(占全區獎勵總數的四分之一)。2018年共22家企業29個產品榮獲2017年度廣西名牌產品,6家企業榮獲自治區服務業品牌,全市累計廣西名牌產品和優質農產品321個、廣西服務業品牌21家、地理標志保護產品7個,其中資源縣獲批該市首個國家有機產品認證示范創建區。

保安全,為質量強市建設固牢底線

“截止2018年9月,全市電梯使用年限超過10年以上的達2013部,超過15年以上的有1006部。2017年發生電梯困人事件37起;截至2018年9月底發生電梯困人事件60起……”這是質監局經過調查統計后,就桂林市住宅電梯安全問題主動向市領導的“亮丑”、“報憂”。

在市領導批示后,桂林市質監局協調市住建委、安監局迅速研究制定了問題解決方案措施。隨著相關部門工作的展開與落實,懸在質監局領導心頭的一塊石頭終于落地。

質量是基礎、安全是底線。在對待安全底線問題上,桂林市質監局既注重發揚“工匠精神”,更注重防患未然。

“鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施、氣瓶等八大類特種設備,每一種設備,如果存在隱患就相當于一顆定時炸彈,危險是無法預料的。對此,我們的領導和特種設備安全監察隊伍必須有排雷部隊般的警覺和責任。”分管特種設備安全工作的莫海林副局長這么說。

近年來,該局在保障特種設備安全監管上作出了一系列措施:開展特種設備“打非治違”、安全生產大檢查等專項整治,重點開展電梯安全整治,開通96111電梯應急監管平臺、率先推動電梯保險+服務模式,健全多層面電梯應急救援保障體系,推進電梯事故應急救援體系建設,實現多元共治。該局緊盯元旦、春節、“兩會一節”等重大節日和活動,開展安全隱患排查整治,對一些重點場所、重點項目實施一站式服務。實現了近年萬臺特種設備死亡率為零的目標。

針對產品質量安全問題,該局還深化產品生產許可源頭監管,推行企業質量信用等級評價,開展風險監測抽查、質量約談及質量狀況分析,依法打擊假冒偽劣。

桂林市質監局始終緊盯消費品質量安全這一紅線,盡最大努力提升群眾質量安全感。今年以來,該局通過開展“雙打”和“質監利劍”行動,共檢查企業341家,辦理各類行政案件16件,搗毀地條鋼生產窩點1個,處以罰款11萬元,有力保持了執法打假高壓態勢。

抓改革,為質量強市建設激發活力

“不用大老遠反復跑,在家里網上申請,幾天時間不到,我就拿到生產許可電子證書,真是太方便了,這在以前是想都不敢想的事。”桂林一企業負責人高興地向大家介紹自己在市質監局辦理工業產品生產許可證的切身經歷。這是近年來質監局全力打造高效便民“互聯網+政務服務”取得成績的一個縮影。

為進一步便民利民、優化服務,桂林市質監局將與群眾和企業密切相關的5個公共服務事項調整進駐政務服務中心由行政審批辦公室統一在窗口受理、辦理,進一步實現了簡政便民。不斷優化行政審批流程,通過推行“網上審批+證照免費郵寄上門”審批模式,貫徹執行減證便民、容缺受理機制,重要工業產品生產許可證核發的6項行政許可全面實現“最多跑一次”。2017年,該局共受理行政許可事項7477件,審批服務事項承諾提速達69.7%。

質量強市的根本目的在于惠及民生,提升城市的品質,提升廣大市民的幸福感。

“我們質監部門是質量工作的牽頭單位,當前全市正在強力推進重振工業雄風,在全區經濟上行壓力背景下,為企業釋壓減負、提供便利,我們質監人必須走在前面、做得更好。”在今年8月的辦公會上,局領導就服務企業問題嚴肅地向機關和事業單位下了這樣一道“命令”,由此推進了質監系統對企業幫扶的新一輪行動。

——進一步簡政提速。對凡是有上下浮動收費標準的收費事項全部按下限執行,對一些困難企業和小微企業減免收費。

——全面落實計量改革政策。全市范圍停征計量器具強制檢定費,截止目前,全市停征計量器具強制檢定費1405萬元,免費檢定7萬余臺件。

——全力服務民生。為全市12個縣所有中小學校的鍋爐進行免費安全檢驗,免費培訓司爐工,每年免除費用50多萬元。

——對全市35家重點工業企業開展直通車服務,向企業發放服務聯系卡,明確服務聯系領導、聯絡員、服務事項,結對開展幫扶工作。

桂林市質監局通過落實“放管服”改革,不斷提升服務的質量和效率,贏得了企業和群眾的良好口碑,被桂林市評為2017年度“服務窗口先進單位”。

“業務上精致細密,服務上精益求精”成為質監局上下的共識和追求,正是在“工匠精神”的激勵下,桂林市質監人創造了一個又一個良好業績:先后獲評2012年度市績效考核優秀單位、2016年度市績效考評一等獎、2016年市服務業綜合改革先進單位、2017年廣西衛生單位稱號、連續四年獲評“桂林市政風行風民主評議工作先進單位”、連續五年獲評“桂林市安全生產先進單位”。2014年,該局被中央精神文明建設指導委員會授予第四屆全國文明單位榮譽稱號。

 
 
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