中國經濟信息官方微博    雪球   百度百家   一點資訊  

封面專題

特別策劃

觀 察   經濟

卷首語   金融

商業   專欄

文化   調查

資訊   人物

成果   產經

 
  在國家大力扶持的特色小鎮建設中,如何在紅海中求生,成了現在各部門和各企業至關重要也極力探索的問題。

特色小鎮紅海求生
分類:經濟 稿件來源:中國經濟信息雜志 作者 宋慧芳

2016年7月,住建部、發改委、財政部三部委聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,發端于浙江省的特色小鎮正式作為中國新型城鎮化戰略的重要路徑開始在全國推廣。1000個特色小鎮國家目標提出,特色小鎮風暴洶涌來襲。大量地方政府出于自身產業發展的考量和響應中央政府的政策指示,紛紛加入了有關特色小鎮的建設大潮。相關文件的紛紛落地出臺,進一步鼓勵催熱了特色小鎮的建設。

“但目前需要呼吁有關部門為特色小鎮熱降溫,特色小鎮重疊、交叉、重復,同質化非常嚴重。”住房城鄉建設部原副部長劉志峰此前曾在某論壇上表示。然而對此,華高萊斯總經理李忠卻認為這只是一方面,他表示,即使再熱,也值得開發商去做。道理很簡單,如果現在的特色小鎮,做10個就失敗10個,一定沒有人去做。但是,如果它做10個,失敗7個,還是能夠成功3個的話,商人還是會去的。因為道理很簡單,商人本質就是承擔風險、賺取利潤。

“中國的特色小城鎮并不是都能成功,能成功的一定是少數,所以它一定是紅海。”李忠表示。然而對于這個新型的城鎮化之路——特色小鎮,如何能夠在紅海中求生存,成了現在各部門和各企業至關重要也極力探索的問題。

功能和愿景

特色小鎮是我國發展新型城鎮化的一個重點路徑。目前我國的城鎮化率已經達到了57.35%,這個數值水平已經較高,但與發達國家依然有差距(英國、日本約91%,美國約82%)。《中國經濟信息》記者查閱相關資料,根據各國發展史來看,70%之后才會進入緩慢城市化的時期,我國還需要10-15年左右達到這一水平。

繼續推進城鎮化不但是繼續提高城鎮化率水平,而且要避免、解決一些城鎮化過程中出現的問題。當前我國的城鎮化存在幾個方面的問題,一是城市規模越來越大,在2014年底住建部已經增設了“超大城市”這一分類(城區人口1000萬以上,目前有北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、成都8個),在農村人口融入城市、交通擁堵、住房困難、環境污染等問題之外,醫療、教育等資源在城市中也面臨著日益增加的供需矛盾;其二是城鎮和農村居民的收入差距并沒有得到實質性縮小。在這一發展階段,特色小鎮承擔著吸引人口以繼續提高城鎮化率水平、加速產業升級兩大重任。

當特色小鎮全面鋪開、用一定的時間完成建設后,能夠在一定程度上改變當前我國農村以及小城鎮基建差、環保落后、配套公共服務缺失、人文氛圍淡薄的面貌。在規劃設想中,大部分的特色小鎮的人居環境應該具有和諧美觀、保留當地古典特色、生態環保的特點,同時配備了一體化的基礎設施,能夠將購物娛樂看病吃飯等需求在小鎮中都得到滿足。在完成這一基本建設和改造后,在斥力(大城市霧霾、擁堵、生活節奏緊張)與引力(大交通及互聯網發展,小鎮親近自然)的雙重作用下,能夠完成疏解大城市中心人口并吸引當地農民就近城鎮化的任務。頂層設計中,特色小鎮承擔了破解城鄉二元結構的任務,可以實現農民就地城鎮化,并破解“大城市病”。

劉志峰認為,在特色小鎮建設時,政府不能大包大攬或者過度舉債,要營造一個市場主導、分工明確、政企有效合作的氛圍,使特色小鎮建設能提供有效供給,滿足群眾的真正需求,這也是供給側結構性改革的一項重要內容。

發展中求生存

特色小鎮的根基在于“特色”兩字。“特色”作為比較優勢是其發展的根基,但也存在如何實現特色的問題,無法復制的獨特性很難由政府的扶植而產生,而是由市場經濟力量和社會發展進程所決定。東興證券分析師鄭閔鋼表示,預期只能通過兩種方式實現,一種是通過造城方式,在考慮各類影響因素的基礎上植入核心驅動力,看好高新技術制造業從大城市遷出的機遇;另一種是在原有優勢產業的基礎上實現,通過強化實現“獨一無二”的特色打造,看好歷史文化、農業相關產業小鎮。特色小鎮投資更宜“傍城(核心一、二線城市周邊建小鎮最適合)、傍產(生產類產業為主的特色小鎮更具遠大)、傍色(特色小鎮的根基在于“特色”)”。

“房地產企業進入特色小鎮方面有非常多的優勢,我們的空間更大了,但是要求也更高了,不是很容易的事。”全聯房地產商會創會會長、清華校友房地產協會會長聶梅生女士曾表示,“想做特色小鎮,無論原來是金融機構還是開發商,都避免不了。首先是定位,在城鎮化概念下可以做很多特色小鎮,也可以在新興產業和產業創新上做很多特色小鎮;定位了以后的第一件事情是商業模式。商業模式當中,最重要的是金融模式。”

加快中國特色小鎮建設,首先要立足自身資源和環境稟賦,把握區域分工和社會分工帶來的發展機遇,充分發揮區位優勢、資源優勢和產業優勢,堅持和把握小城鎮發展的特色并且要突出特色。

發展特色小鎮,涵蓋內容豐富多元,但最核心的是產業。發展特色小鎮應從產業抓起,依靠產業集聚人口、發展經濟、提供服務。以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮,實現產鎮統籌和協調發展,促進從小鎮資源到小鎮產業,從小鎮產業到小鎮經濟,從小鎮經濟到小鎮發展,為中國特色小鎮持續健康發展提供源源不竭的動力和支持。“要想把特色小鎮做成,一定要堅持四個原則:靠都市、強資源、有共識、+旅游。”李忠表示,

特色小鎮在建設過程中,投融資模式及后續的運營管理方式,都不同程度的影響了特色小鎮的建設。而融資約束是特色小鎮建設的最大障礙。

持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵,因此合適的融資模式對于特色小鎮的發展是非常有必要的。政府和社會資本合作的PPP模式在中國各級地方政府得到廣泛運用,但是投資領域絕大多數集中在綜合管廊、地下管網、自來水廠等基礎設施和公共服務領域,而PPP在特色小鎮建設方面的運用尚未得到合理的運用。

從2015年開始,終身追責制就頻現中央文件。2015年8月,中辦、國辦印發了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,2016年9月,國辦印發《關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》,2017年7月,中央召開金融工作會議,明確提出“嚴控地方政府債務增量,終身問責,倒查責任”。

華創證券分析師王薇娜表示,政策面的嚴格控制會引起城鎮建設的陣痛,各級地方政府官員為了求穩、求全往往選擇了謹慎、保守的態度,無疑對短期內特色小鎮建設的推進會起負面作用。此外,7月的中央金融工作會議還明確強調“把國有企業降杠桿作為重中之重”,“所有金融業務都要納入監管”,作為目前PPP項目的投資主力,國企投融能力受到中央政策調控的影響較大。在PPP模式以外,政府的融資也將受到嚴格監管。在嚴控地方債的背景下,地方政府在小鎮建設中所需的資金壓力很大。但目前來看,中央財政對特色小鎮尚無明確的直接支持,后續政策出臺尚需觀察。

特色小鎮的初期建設當中需要大量的資金投入,如何形成良性的盈利模式是必須解決的命題。但就目前來看,大部分的特色小鎮盈利模式缺失,以出租店面+配套房產開發出售作為盈利模式過于單一,無法全面拉動產業和經濟發展,提高當地居民生活質量。

因此如何將PPP融資模式成功引入到特色小鎮建設過程中,用以解決特色小鎮建設過程中的資金來源問題,成為資本運營下特色小鎮的攻堅課題。

 
 
·封面故事
直播:黨的十九大開幕 習近平作報告
十九大今天開幕!一圖帶你了解歷次黨代會 | 十九大今日開幕!經濟日報發表社論:不忘初心共筑夢 砥礪奮進寫新篇
·館陶蝶變:從美麗鄉村到特色小鎮
·京津冀戰略下,館陶正異軍突起
·金磚合作的第二個“金色十年”
·金磚國家間人文交流增加
·陳四龍與他的寵物牽引生態王國
·賴學佳:富硒產業的推動者
·砥礪奮進 繼往開來
·觀察
·貨幣基金應該如何監管
·金融危機十周年的反思
·新興市場強有力開局
·野蠻生長的印度和越南
·經濟
特色小鎮紅海求生
在國家大力扶持的特色小鎮建設中,如何在紅海中求生,成了現在各部門和各企業至關重要也極力探索的問題。......
·積極推進金融風險管控行業標準建設
·“冰封”十月調控再升級
·特色小鎮紅海求生
·近期中小企業扶持政策
·聚焦“一帶一路” 縱論對外開放
·政府助力REITs加速落地
·各地支持民營經濟發展政策
·特別策劃
·履職的腳步從未停歇
·風口上的智能投顧
·資本頻顧,無人零售或成新熱點
·從刷臉支付看AI落地金融
·產經
·《中小企業促進法》重在落實
·政府定位VS制度性關隘
·聚焦綠色金融
·鋼鐵行業去杠桿加速
·金融
IPO庫存加速消化中
今年監管層的思路非常明確,就是大力推進IPO,加快去庫存的步伐,同時規范再融資和并購重組。......
·A股港股生態悄變
·亞馬遜阿里市值角逐戰
·“十九大”行情拉開序幕
·未來金融監管將很“刺激”
·金融改革與發展的未來之路
·現代金融 服務實體
·商業
·新一輪創業大潮已勢不可擋
·互金企業背后的推手
·農田管家:重新定義農業生產
·小項圈背后的大匠心
·滴滴創始人程維的“速度與激情”
·中國跨境電商迎來拐點
·趣店的發展與隱憂
·金沂蒙:堅守化工造福人類的使命
訂閱 | 雜志介紹 | 廣告價格 | 推薦新聞 | 相關活動 | 理事會 | 中國法治經濟 | 關于我們 |
 
京ICP備05081002號 
京公網安備 110101000124
    
  极速快3 广东快乐十分胆拖对照表 秒速时时彩彩官方网站 东莞体育彩票十一选五开奖结果 500万彩票最新计划网 胜负彩比分直播新浪 浙江20选5近300期历史走势图 时时全天计划 pk10如何看走势图 篮球什么叫让分胜负 pc蛋蛋是哪个地方彩票