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  所謂金磚+,就是金磚五國如何在全球形成一個越來越廣泛的朋友圈。

金磚合作的第二個“金色十年”

分類:封面報道 稿件來源:中國經濟信息雜志 作者 陳 芬

中國作為2017年金磚國家主席國,繼2011年金磚國家領導人三亞會晤之后,再次迎接金磚國家領導人。9月3日至5日,以“深化金磚國家伙伴關系,開辟更加光明的未來”為主題的金磚國家領導人第九次會晤在福建廈門舉行。中國國家主席習近平和巴西、俄羅斯、印度、南非的國家領導人出席會晤,總結過去合作經驗,攜手規劃發展愿景。

作為金磚國家領導人第九次會晤重要配套活動的金磚國家工商論壇于9月3日至4日在廈門舉行。金磚國家工商論壇每年由金磚國家主席國舉辦,是金磚國家工商界圍繞共同關心的熱點問題進行交流探討、凝聚共識的重要平臺。

在2017年金磚國家工商論壇上,國家主席習近平出席開幕式并發表題為《共同開創金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講,強調金磚國家要共同開創金磚合作第二個“金色十年”,讓合作成果惠及五國人民,讓世界和平與發展的福祉惠及各國民眾。

聚焦

適逢金磚合作進入第二個十年,本屆論壇受到了國內外的高度關注,來自25個國家的1000余位工商業及相關國際組織和機構代表、600余家中外知名企業參與進來,圍繞“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”主題,聚焦“貿易與投資”、“金融合作與發展”、“互聯互通”及“藍色經濟”。

貿易與投資是推動世界經濟增長的重要引擎。2008年國際金融危機以來,世界經濟復蘇道路曲折、增長乏力,國際貿易和投資進入低迷期,貿易保護主義明顯抬頭。同時,金磚國家自身經濟發展面臨挑戰。如何提振國際貿易與投資,推動世界經濟穩步增長,是金磚國家工商界共同關心的問題。在此背景下,論壇將探討貿易投資便利化、服務貿易、電子商務、知識產權和標準協調統一等問題,推動建設金磚國家貿易投資大市場,同時希望工商界共同發出聲音,維護多邊貿易體制,倡導建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化,反對貿易和投資保護主義。

金融合作是金磚國家合作的重要內容。金磚國家在完善全球金融貨幣體系、提升新興市場國家和發展中國家發言權和代表性上加強協調,并成立了新開發銀行和應急儲備安排,成果顯著。在此背景下,論壇將討論金磚國家工商界如何進一步加強金融領域的交流,探討金融合作創新方式和具體措施,以推動金磚國家間貨幣金融大流通,提升金磚國家共同防范和抵御金融風險能力。

增進互聯互通合作,有利于金磚國家凝聚共識,加強紐帶,協同一致,促進發展。金磚國家應加強宏觀經濟政策協調,對接發展戰略;加大投資合作力度,完善基礎設施建設;促進人文交流,增進傳統友誼和相互了解。論壇將討論工商界如何加強與政府的政策溝通與對話,加大基礎設施投資、開展公共私營部門合作,加深商務人員往來和交流等內容。

藍色經濟是金磚國家工商論壇的新議題。金磚國家均有較長的海岸線,藍色經濟發展潛力巨大。工商界應積極參與落實2030年可持續發展議程,保護和可持續利用海洋和海洋資源,加強在海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋生物產業、海洋旅游業等領域的經驗分享和合作交流,打造新的經濟增長點,推動海洋科技向創新引領型轉變、海洋開發方式向循環利用型轉變,實現可持續發展的藍色經濟。論壇將在上述方面展開討論。

“金磚+”模式

“金磚+”模式成為此次論壇的一大看點。

9月5日是金磚國家領導人廈門會晤的最后一天,這天上午舉行新興市場國家與發展中國家對話會。金磚國家領導人同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內亞、泰國領導人,共商國際發展合作和南南合作大計。金磚國家論壇為何要邀請5個非金磚國家來對話呢?這其實是“金磚+”理念的體現,也是“金磚+”合作模式的創新。

中國國家主席習近平9月3日在金磚國家工商論壇開幕式的主旨演講中提到,“作為具有全球影響力的合作平臺,金磚合作的意義已超出五國范疇,承載著新興市場國家和發展中國家乃至整個國際社會的期望。金磚國家奉行開放包容的合作理念,高度重視同其他新興市場國家和發展中國家合作,建立起行之有效的對話機制。”“一箭易斷,十箭難折。我們應該發揮自身優勢和影響力,促進南南合作和南北對話,匯聚各國集體力量,聯手應對風險挑戰。”

“所謂’金磚+’,就是金磚五國如何在全球形成一個越來越廣泛的朋友圈,能夠有越來越多新興市場和發展中國家一起參與金磚機制。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為,全球發展中國家聯合起來共謀進步,將有助于金磚事業、精神和機制發揚光大,并推動世界和平、發展與合作。

值得注意的是,在會晤期間與有關地區國家和組織交流對話,已成為近年來金磚國家領導人會晤的“規定動作”。自2013年以來,每年度金磚國家主席國都邀請本地區的新興市場國家和發展中國家領導人,同金磚國家領導人開展對話,共襄盛舉,共謀發展。

2013年,南非邀請部分非洲國家領導人和非盟主席與會;2014年,巴西邀請南美十個國家領導人舉行第二階段會議;2015年,俄羅斯以“烏法雙峰會”的形式邀請了上海合作組織與歐亞經濟聯盟的成員國和伙伴國領導人;2016年,印度邀請了環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議成員國領導人與會。

作為今年金磚國家主席國,中國在延續傳統的同時有所創新,不再受地域限制,而是放眼全球,首次從全球范圍內邀請5個新興市場和發展中國家領導人出席,進一步彰顯了金磚合作的開放性與受邀國的代表性。

這五個對話國,各有特色:墨西哥是拉美地區的代表,經濟、文化影響力廣泛,而且今年是中國與墨西哥建交45周年;埃及是阿拉伯世界的代表,是非洲人口第二大國,也是非洲大陸第三大經濟體;幾內亞雖然是小國,卻是非盟(非洲聯盟)輪值主席國,代表非洲大陸50多個發展中國家和不發達國家;塔吉克斯坦是推動“一帶一路”倡議在中亞地區落實非常重要的一個節點國家,同時是本地區的代表。今年8月31日,中國和塔吉克斯坦決定建立全面戰略伙伴關系。泰國則是東南亞地區具有重要影響力的國家。

十年來,金磚國家發展穩定,經濟總量占全球經濟比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經濟增長的貢獻率達到50%。但盡管如此,商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平表示,全球發展中國家和經濟轉型國家人均GDP水平與發達國家仍有較大差距。促進相關國家發展僅靠五個金磚國家并不夠,因此“金磚+”向所有發展中國家均持開放態度,并歡迎這些重要的潛在合作伙伴參與其中。

“金磚+”的理念是開放包容、合作共贏,這與金磚精神高度一致。“金磚+”的宗旨是加強金磚國家同其他新興市場和發展中國家的對話合作,推動建立更為廣泛的伙伴關系,促進更大范圍的共同發展繁榮。

北京師范大學金磚國家合作中心主任王認為,“金磚+”的提出,不僅是金磚精神的要求,也是金磚完善自身機制的要求,更是金磚進一步發展的結果。“金磚+”模式的提出,摒棄了封閉的“大國俱樂部”的陳舊模式,這不是對現行體制的否定,而是一種改革和創新。

印度尼赫魯大學國際關系學院主任多拉·瓦拉普拉薩德則表示,“金磚+”是一個非常大膽又具有創新精神的舉措。把南南合作融入金磚合作之中,將更好體現金磚國家合作機制的包容性和代表性。

金磚成色

金磚國家由不同國家組成,而這些國家的發展方向又各不相同。人們不禁要問,金磚國家將如何在沖突與矛盾中求得合作?

對外經貿大學教授、中國與全球化智庫高級研究員崔凡對媒體表示,金磚國家機制是大型發展中國家之間形成的協調機制。金磚國家機制下取得的共識,有助于發展中國家在G20峰會、世貿組織的“綠屋會議”中獲得話語權。每個國家競爭優勢不同,應該思考的是,利用中國制造、印度服務、俄羅斯石油及能源、巴西農業和南非資源的互補性,整合優勢產業,實現融合。

“現在金磚的五個國家,像俄羅斯、巴西、南非都遇到了發展的結構性矛盾。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出,金磚合作,就是要解決發展的結構性矛盾。此次金磚會晤最大的意義在于,很大程度上是從新興市場和發展中國家的利益出發,要聽到他們的聲音,而不僅僅是發達國家。

近期有西方媒體關于金磚“成色下降”等言論,試圖對該機制做出否定,對此,“金磚”概念的提出者奧尼爾認為,金磚國家的發展路徑基本沒有偏離他曾經的預言,“不僅是中國,印度也基本在按照我此前預言的那樣發展。”同時,奧尼爾承認,最近幾年巴西和俄羅斯的發展不太盡如人意。即便如此,“由于在最初的10年時間,金磚各國發展得很好,它們依然為全世界的生產總值增長作出了突出貢獻。”

金磚國家間的合作成效也是顯著的。10年來,金磚國家間的合作范圍越來越廣泛,經貿、金融、農業、教育等等領域都留下了協作奮戰的身影。除了在聯合國、G20等國際組織中密切合作, 2015年7月21日金磚國家新開發銀行開業。另外,建立了應急儲備安排,2014年7月15日,簽署《關于建立金磚國家應急儲備安排的合約》。

同時,人文交流、文化、傳統醫藥交流活動也被提上了日程。6月23日,第二屆金磚國家電影節在成都舉行。今年6月17日,來自五個國家近300名運動員參加了第一屆金磚國家運動會。

早在8月份,金磚國家第七次經貿部長會議上就已經批準了金磚國家服務貿易合作路線圖、金磚國家電子商務合作倡議、金磚國家投資便利化合作綱要等文件。

在廈門會晤前夕的8月29日,“2017年金磚國家貿易救濟國際研討會”在京舉辦,旨在深入溝通在貿易救濟的立法與實踐,提升相互間的合作水平。據報道,目前金磚國家是遭受貿易救濟措施影響較大的國家。根據世貿組織統計,2015年全年,金磚國家遭受反傾銷和反補貼調查數量分別占全球案件總數量的43%和61%。截至2016年中,金磚國家遭受反傾銷調查1732起,反補貼調查205起,占全球案件總數量的34.8%。即使在金磚國家內部,這種相互間的貿易救濟調查也數量頗多。該次研討會的舉辦,也提供了一個妥善化解貿易摩擦的契機。

企業機遇

金磚合作機制下,也帶給企業更多走出去的合作機會。福建本土企業、中國汽車玻璃大王福耀玻璃集團,早在2011年就在俄羅斯卡盧加州投資2億美元設立工廠,這也是福耀走向海外的第一個生產性企業,九成為俄羅斯本土員工。企業目前年產120萬套鋼化和夾層玻璃,計劃在今年末達到200萬套產能。

福耀集團董事長曹德旺說:“我們以俄羅斯為起步,后來拓展到美國、歐洲設立工廠,福耀將成為全球最大的汽車玻璃生產企業。”從金磚國家市場入手,做大做強后再逐步拓展到發達國家市場,這已成為一些企業的選擇。

聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為,“發展中國家與發達國家相比,數字鴻溝明顯,我們無論是在信息基礎設施的建設,還是電腦、智能手機等智能設備普及率,都有很大差距。”楊元慶說,有差距就意味著機會,金磚五國在此方面潛力巨大,怎樣在這些國家建立未來信息基礎設施平臺,是一個大課題,且充滿商機。在此方面,中國企業已經走出自己的道路,建立了自己的平臺,如阿里巴巴的電子商務、騰訊的社交媒體、百度的搜索引擎。可以很好的把這些先進經驗跟金磚國家分享,促進他們的發展。

金磚國家工商論壇后,浪潮集團董事長孫丕恕表示,習近平主席在演講中對工商企業提出了新的要求,廣大中國企業應充分發揮自身優勢,積極到金磚國家、金磚+國家等廣大發展中國家開展業務,扎根結果,以成熟的“中國方案”幫助這些國家發展,并將各國先進的技術、理念帶到中國,從而實現共同發展,惠及各國人民。他說,習近平主席強調的“金磚+”模式讓金磚的“朋友圈”不斷擴大,對于企業來說,不光是金磚五國間要加強合作,金磚之外的國家也要加強合作,齊心協力把“朋友圈”做得越來越大,越來越好。

廈門當地企業美圖公司創始人兼CEO吳欣鴻則對媒體表示:“習主席在講話中提到,工商界是金磚國家經濟發展的主力軍,希望工商界發揮在信息、技術、資金等方面的優勢,開展更多互利共贏、利國利民的務實合作項目,鼓勵中國企業到其他國家落地扎根,這讓我倍感鼓舞。國際化是美圖的核心戰略,特別需要像金磚合作、 一帶一路這樣的國際合作機制助推發展。”

未來期待

此次,巴西總統米歇爾·特梅爾對中國進行國事訪問,并出席金磚國家領導人廈門會晤和新興市場國家與發展中國家對話會。他帶來了一個有關57個特許經營項目私有化的計劃。該計劃于8月23日公布,向外資開放電力、港口、機場等基礎設施項目的特許經營權。這意味著,中國企業將獲得比以前更為開放的投資領域。

中俄之間的合作集中在金融領域,俄羅斯在中國境內的人民幣主權債券有望發行。早在今年6月份,中俄財長對話曾在上海舉行。財政部國際財經中心主任周強武在國新辦吹風會上表態,會支持俄羅斯在中國境內擇機發行人民幣主權債券,同時,會適時的簽署雙邊審計監管合作的協議,為俄羅斯在中國境內發行人民幣主權債券奠定基礎。

今年被視為金磚“中國年”。根據中國海關統計,2017年1-7月份中國對金磚國家進出口總額達到了1670.7億美元,截至7月底,中國對金磚國家非金融類直接投資達到8.7億美元。

當前,以金磚國家為代表的新興市場國家和發展中國家已成為全球經濟增長的重要引擎,而金磚國家間的合作也已經超越了經濟領域,向政治、經濟、人文“三輪驅動”的方向發展,形成全范圍、寬領域、多層次的合作架構,全方位合作逐漸展開。

今年是金磚合作承前啟后的關鍵節點。過去十年金磚國家經濟發展快速穩定,吸引了全世界的目光。然而,當前經濟全球化遇阻,世界經濟不確定性增加,新興市場國家和發展中國家發展的外部環境更趨復雜。在這個關鍵節點上,中國擔任金磚合作輪值主席國,升華“金磚+”機制、挖掘“互聯網+”等新動能、增添人文交流新支柱,成功開啟第二個“金色十年”。

 
 
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