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  編者按:近日北京市與河北省簽署的《關于共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》,引起社會的廣泛關注。其在七個方面的合作范疇,對未來京津冀發展及雄安新區建設將起到重要的推動意義。

京津冀戰略下,館陶正異軍突起

分類:封面專題 稿件來源:中國經濟信息雜志 作者 郝 杰 張興軍

中國經濟信息:在您看來,館陶在建設特色小鎮上和浙江有哪些相同和不同?

謝繼炯:特色小鎮建設都是新常態下經濟發展的新事物,是引領經濟社會發展的新引擎,是產、城、人三者融合的重要平臺,也是新型城鎮化的重要抓手。館陶和浙江兩地的特色小鎮既不同于行政建制鎮,也與各類產業園區有明顯區別,僅形態上如“小鎮”,不像建制鎮面積那樣大、行政功能那么全,又有著靈活的體制機制。館陶縣和浙江一樣,早在2014年就提出建設特色小鎮,并且都突出“一鎮一業”,說明在規律的認知和建設理念上兩地是一致的。

不同點在于,首先,兩地的經濟發展程度差距大,浙江是發達地區,在互聯網和信息技術方面形成先發優勢。而館陶是欠發達地區,沒山少水缺綠,是一個普通的平原小縣。第二,從空間上看,浙江特色小鎮位于中心城市或周邊,館陶小鎮則遠離中心城市,依托鄉村。浙江小鎮能快速聚集城市優質資源,而館陶小鎮受不到城市輻射,只能自己去搞。浙江的小鎮可概括為城市產業社區,館陶的小鎮叫鄉村產業社區。第三,浙江的特色小鎮是“種”出來的,比如夢想小鎮由阿里巴巴和浙大等帶動,投資大,發展速度快。館陶特色小鎮主要靠“育”的方式,依靠本土企業培育市場主體。浙江的特色小鎮建設是先確定一個主導產業,再有一個規劃藍圖,然后一次建成的模式。而館陶的特色小鎮則是從美麗鄉村蝶變而來的。

中國經濟信息:館陶在建設美麗鄉村和特色小鎮方面,有著非常清醒的思路和路線,從館陶自身的路徑來看,我們的獨特性都體現在什么地方?

謝繼炯:浙江的特色小鎮是在經濟高度發達,板塊經濟崛起的前提下生成的。但在像館陶這樣的欠發達地區,也同樣可以搞特色小鎮。館陶建設小鎮經歷了三個階段:第一個階段叫普通鄉村,第二個階段叫美麗鄉村,第三個階段叫特色小鎮。

我們從實際出發,探索出以美麗鄉村為載體,以“一鎮多社區”為架構,以產興鎮,產業、文化、生態高度融合的特色小鎮創建之路。在美麗鄉村建設中,秉承“尊重民意,留住鄉愁,做強產業,改造提升”的指導思想,打造“鄉村風情,城市品質”,通過“政府引導,村為主體,全民參與,市場運作”的路徑建設了糧畫小鎮、羊洋花木小鎮、教育小鎮、黃瓜小鎮等十幾個各具特色、別有風味的特色小鎮。

我可以很自信地說,館陶為美麗鄉村與特色小鎮建設探索出了一條正確、有價值的路,是適合中國百分之八十的農村可復制的路。

中國經濟信息:河北省委書記趙克志對美麗鄉村建設提出“環境美、產業美、精神美、生態美”的要求,在實現“四美”過程中,館陶是怎樣落實的?過程中又有哪些創新的地方?

謝繼炯:沒有創新就沒有進步。館陶創新的基本理念就是四個字:實事求是。這四個字說起來容易,但做好太難了。

過去搞新農村就是大拆大建,而我們是在村民原有的生活生產方式上改造提升,做到尊重民意,順應和引導民意,讓殘垣斷壁和老房子成為文化記憶,廢棄坑塘成為下沉式休閑場所的寶地,老磨盤、碾子成為獨有的鄉村景觀,我們是用“舊磚”鋪出了一條“新路”。

在基層黨建方面,我們也有多個創新。比如小鎮社區由村民選舉“美麗管家”負責小區日常事務,這是以村民小組為基本單元的自治探索。創立“職業黨代表制度”,讓基層黨組織的責任代表更有效地傳播黨的主張,把基層黨建設搞活。另外,在糧畫小鎮,我們還建立了一座情景式黨校,再現梁家河精神,運用唱歌曲、宣誓言、說愿景等方式讓村民在潛移默化中接受共產主義理想信念、社會主義核心價值觀教育。去年,糧畫小鎮有7個年輕村民入黨,讓我印象深刻的是,其中有一位同志給我發信息,主動要求入黨,他的動機很單純,就是覺得入黨光榮。這讓我非常感動。這些信息至今還保存在我手機里。如果有越來越多老百姓發自內心有這樣的呼喚和追求,那我們的創新與探索就非常有價值、有意義。

此外,小鎮還建有美麗鄉村廣播站、美麗鄉村電視臺、美麗鄉村之歌、共產主義莊園,這些創新成果都成為小鎮信仰教育的重要載體,群眾發自內心的燦爛笑容成為小鎮最美的風景。

中國經濟信息:結合館陶的實際經驗與路徑探索,您認為,一個美麗鄉村如何才能“活下來”?

謝繼炯:我認為,“美麗鄉村”活下來需要三個條件。第一,必須有個好的領導班子;第二,必須有好的產業支撐;第三,必須有集體收入。

集體收入可謂是其中最必不可少的一個條件。美麗鄉村可持續發展,需要村集體經濟的發展壯大。以糧畫小鎮為例,通過集體土地經營收入、閑置宅基地收入以及村莊發展基金收入等途徑,讓村民收入增加,整個村莊都發生了翻天覆地的變化。

此外,美麗鄉村的建設還離不開專業人才的支持,這也是制約鄉村發展的一個重要因素。我們在每個小鎮都派一個工作隊和第一書記進行管理建設,我的理論是“能給村子錢,為什么不給村子人才呢?人能生錢。”于是,我們又建立了第一所美麗鄉村大學,從這里畢業的學子都到各個小鎮工作,發揮了非常重要的作用。比如我們的鄉研所,就由美麗鄉村大學畢業的學員組建而成,在小鎮規劃設計等方面施展了他們的才華。

中國經濟信息:在京津冀協同發展的當下,館陶縣如何搶抓機遇、發揮自己的作用?

謝繼炯:從空間上來講,館陶處于京津冀區域的邊緣地帶,從京津冀戰略和中原經濟區戰略層面來看,館陶有異軍突起的優勢。我們處在兩大戰略的邊緣,又是疊加的部分,如何搶抓機遇,需要找到相對京津的比較優勢,進行優勢互補。對于館陶來說,這個比較優勢就是美麗鄉村。

館陶把美麗鄉村作為為京津服務的一種產品,為京津作好“菜籃子”。事實上我們的鄉村游里很多游客都來自北京和天津,小鎮的糧畫,漆畫等手工藝品,以及我們的黑陶、黃瓜、天然氧吧等都是亮點。我們還在設想開通從京津直通館陶的旅游大篷車,把車內改裝成可以互動游玩的場所,運送來自京津的游客,更加方便和快捷。

在企業合作方面,我們和京津以及雄安新區的企業都有接觸與合作,以后這種合作會越來越多。例如,正在建設中的京津冀北方大數據中心選址在館陶,未來將面向全國應用。這也將給館陶1萬多人帶來就業機會。

 
 
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